南非应对能源危机的努力缺乏紧迫性和连贯性

南非应对能源危机的努力缺乏紧迫性和连贯性

南非的电力基础设施在过去十年中一直在退化,计划内和计划外的停电都在增加。尽管由于 COVID-19 大流行导致经济活动放缓,但该国在 2021 年经历了1130 小时的计划停电,这是有史以来的最高水平。

这不仅会引起公众的愤怒和沮丧,而且显然会阻碍企业及其生产力。因此,缓解电力危机是该国经济复苏的关键前提。这就是为什么观察家们一直期待着西里尔·拉马福萨总统的战略及其实施。

在2021 年国情咨文中,拉马福萨将“快速扩大我们的能源生产能力”列为政府的五个首要任务之一。今年,他重申这一点没有改变。显然,这将是衡量其政府成功与否的主要成果。

在他的 2022 年国情咨文中,他没有提到一个可能会让人相信他的政府在能源方面取得进展的问题。他没有给出任何计划审查综合资源计划的迹象。上一个综合资源计划于 2019 年通过。该计划指导电站开发和相关时间表,应每两年审查一次。

需要修订计划,特别是考虑到能源生产技术的快速发展。2019 年的计划实际上已经过时,更新的预测可能会导致最佳发电方案发生重大变化。

施工延误

2019 年综合资源计划规定立即采取行动,建设1600 兆瓦的风电、1000 兆瓦的太阳能和 513 兆瓦的储能容量,以在 2022 年之前上线。但这些预计要到 2024 年初才能准备就绪。预计在 2023 年完成的项目包括另外 2600 兆瓦的风能和太阳能以及 750 兆瓦的新煤炭,但确定选址和开发商的过程尚未开始。这意味着所有这些举措都比计划晚了两年。

由于煤炭在全球变暖中的作用,人们对煤炭的看法发生了变化,因此该煤炭项目正面临着严峻的逆风。但是,延迟启动官方认可的可再生能源工厂开发计划是没有任何借口的。

矿产和能源部长 Gwede Mantashe 是综合资源计划的主要实施者,他一直是以前占主导地位(但现在越来越不受欢迎)的煤炭、天然气和核行业的支持者。然而,最近,他试图向太阳能和风能部门保证,尽管有相反的看法,但他也支持可再生能源。

南非无法解决紧迫的能源危机,而政府高级官员似乎公开反对前进的道路。因此,共同承诺实施电力计划的信息值得欢迎。通过共同努力收回滞后的推出时间表和立即采取行动更新能源计划,将进一步巩固信心。

总统在2021 年国情咨文中表示,第一批和第二批可再生能源开发项目的采购将分别于 2021 年 2 月和 8 月开始。第一个目标实现了,但第二个目标被推迟了两次,第一次推迟到 2022 年 1 月,然后是 2022 年 3 月下旬。

对于今年的演讲,Ramaphosa 表示,将在今年晚些时候提出申请,以获取目前严重延迟的存储分配以及 3000 兆瓦的天然气发电能力。这不足以赶上新电厂的积压。

遗漏和气候变化贷款

总统还避开了有争议的能源发展。

他没有提及大型 Kusile 燃煤电厂的完工,连同它的双胞胎 Medupi,一直受到大规模延误、成本超支和新机器莫名故障的困扰。

他也对综合资源计划中设想的 1500 兆瓦的新燃煤电厂保持沉默,通常预计很快就会分配给开发商。这可能是有意淡化该国在这方面可能拥有的任何雄心壮志,以使这些雄心不会危及预计以换取采取气候友好型能源发展道路的1310 亿兰特的外国赠款和贷款。

也没有提到有争议的天然气船应急电力倡议和Koeberg 核电站的整修。

相反,他赞扬了北开普省的绿色氢能发电计划——一种主要设想与可再生能源发电协同工作的存储技术——尽管该计划仍处于相对早期的规划阶段。

监管变化和 Eskom 的拆分

总统去年最大的成功在于监管事务。他放宽了电力生产许可要求,使实体更容易建立高达 100 兆瓦的发电厂。这缓解了导致更多矿山、市政当局和其他私营实体采取措施建立自己的发电能力的瓶颈。

Ramaphosa 在他的演讲中强调,该容量预计将达到 4000 兆瓦的矿山和 1400 兆瓦的市政当局。这比五年前的设想要高得多。这将在某种程度上弥补电力短缺。

为了让持怀疑态度的国家相信能源危机正在得到解决,总统需要一些新的东西。为此,在演讲当天,政府发布了一份修订后的电费法案草案,征求公众意见。这包括几项拟议的改革,这些改革将削弱国家电力公司 Eskom 的垄断地位。

该法案草案进一步建立了新实体的运营框架,该框架将由非捆绑式 Eskom产生,该过程预计将于今年完成。

未来几个月,关于这项新法案的影响和可能的修改的辩论将很突出,这一过程的结果将决定性地塑造南非电力发展的未来。

特别是,该法案将促进小规模私人电力生产——也称为“嵌入式”发电——并超过其在当前综合资源计划中预测的贡献。蓄电技术​​的进步也使得使用比以前预期的更大比例的间歇性太阳能和风能成为可能。

这要求通过新的综合资源计划重新确定南非的最佳电力组合。这方面的工作必须从现在开始。

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